Что делать с неухоженными участками

Тематическое фото: из материалов Управления Росреестра по Магаданская области и Чукотскому автономном округу

1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ, которым утверждён перечень признаков неиспользования земельных участков из состава земель населённых пунктов, садов и огородов. Документ содержит критерии, которые позволят оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.  

Постановление определяет трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, владельцы земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению.

«Для чего разработаны такие признаки? Во-первых, для того чтобы защитить добросовестных собственников. Например, если на владельца участка жалуется сосед, требуя призвать к ответственности за заросшие сорняками земли, то ответчик может возразить, приведя в качестве аргументов признаки неиспользования участка. Решение о наличии или отсутствия нарушения принимаются исключительно на основе признаков неиспользования, указанных в Постановлении Правительства №826. Во-вторых, для воздействия на собственников земельных участков, которые не используют свои владения годами. Их участки зарастают сорняками и кустами, на них образуются свалки, стоят заброшенные строения. Задача – не наказать собственника, отняв у него землю, а заставить его привести свой участок в порядок. Земля - это ресурс, за которым нужно ухаживать и использовать по целевому назначению. От заброшенных земель страдают не только люди, но и наша страна в целом», - поясняет руководитель Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу Оксана Кузьмина. 

Изъятие земли – процесс сложный и длительный. Решение об изъятии выносит только суд. Это возможно только тогда, когда собственник, несмотря на поступившие предписания, не устраняет выявленные нарушения в установленный срок.

Если ситуация дошла до изъятия, то в этом случае в интересах государства - найти через процедуру публичных торгов нового, более эффективного собственника, говорят в Росреестре.

Руководствуясь перечнем признаков неиспользования земли, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.

Например, садовые, огородные и приусадебные земельные участки не должны быть заросшими сорными растениями. Если через один год после того, как состояние участка зафиксировал инспектор, на 50% его площади останутся сорные растения высотой более 1 метра, а также деревья и кустарники, не являющиеся предметами благоустройства и озеленения, это будет свидетельствовать о неиспользовании участка и являться нарушением земельного законодательства.

Для участков, предназначенных для строительства, таким признаком станет отсутствие в течение 5 лет с момента оформления прав на земельный участок построенного и оформленного здания. Есть случаи, когда такой срок может быть иным – например, если он указан в разрешении на строительство или решении о комплексном развитии территории.

Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, введен аналогичный признак неиспользования. Срок для строительства индивидуального жилого дома и регистрации прав увеличен до 7 лет с момента оформления прав на земельный участок.

Если на участке уже построены здание либо сооружение, то необходимо содержать их в должном состоянии, не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон. В случае если такие разрушения есть, собственник должен в течение года с момента фиксации нарушения  приступить к восстановлению зданий или сооружений. Иначе это также будет свидетельствовать о неиспользовании земельного участка.

Кроме того, для всех земельных участков в границах населённых пунктов, а также садов и огородов общим признаком неиспользования является захламление или загрязнение отходами более 50% их площади.

«Выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков, будут инспекторы Росреестра и уполномоченные органы местного самоуправления. Если инспектор отметит, что на участке много мусора и хлама,  владельцу направят предостережение о риске возникновения нарушения. В нем будет дана рекомендация очистить участок от мусора и хлама в течение определенного времени. Если этого не будет сделано, то будет зафиксировано нарушение. Собственнику выпишут предписание о его устранении, в котором также будет указан срок для принятия мер. Как правило, это полгода. Далее будет проведена проверка исполнения предписания. Если владелец вновь не отреагирует на рекомендацию, то против него возбудят дело об административном правонарушении и затем привлекут к ответственности. В адрес владельца захламленного участка вновь будет направлено предписание об устранении нарушения», - рассказала Оксана Кузьмина.

При назначении административного наказания человеку учитываются характер нарушения, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства. Собственник сможет пояснить, почему на его участке запустение, или сообщить о других причинах возникновения ситуации. При первом нарушении штраф не назначается. Наказание ограничивается предупреждением.

В случае длительного отсутствия собственник может передать кому-нибудь свой участок для поддержания в соответствующем состоянии в аренду или безвозмездное пользование. 

Если владелец не реагирует на предписания и не устраняет недостатки, Росреестр уведомляет об этом в течение 30 дней с момента истечения срока нарушения уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии и решить продать участок с публичных торгов. Средства, вырученные от продажи, выплачиваются бывшему собственнику за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.